Меню Рубрики

1985 постановление цк кпсс о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма

В современных условиях, когда все полнее раскрываются созидательные силы нашего социалистического строя, преимущества советского образа жизни, особое значение приобретают строгое соблюдение принципов коммунистической морали и нравственности, преодоление вредных привычек и пережитков, прежде всего такого уродливого явления, как пьянство, злоупотребление спиртными напитками.

По-настоящему не развернута антиалкогольная пропаганда. Она нередко обходит острые вопросы, не носит наступательного характера. Значительная часть населения не воспитывается в духе трезвости, недостаточно осведомлена о вреде употребления спиртных напитков для здоровья нынешних и особенно будущих поколений, для общества в целом. Совершенно нетерпимыми являются факты, когда в средствах массовой информации, в отдельных произведениях литературы, в кино и по телевидению проповедуются идеи «культурного», умеренного употребления спиртных напитков, в привлекательном виде изображаются всевозможные застолья и питейные ритуалы.

Подавляющее большинство советских людей единодушны в том, что употребление спиртного наносит большой экономический и моральный ущерб, что оно нетерпимо в жизни нашего общества. В своих письмах в центральные и местные органы они требуют принять действенные меры по искоренению пьянства, алкоголизма и самогоноварения.

Подчеркнута необходимость придать этой работе подлинно массовый, всенародный характер, создавать в каждом трудовом коллективе обстановку нетерпимости к пьянству, к любым нарушениям трудовой дисциплины и порядка. Считать совершенно недопустимым употребление алкогольных напитков на предприятиях, в организациях, учреждениях и учебных заведениях, на устраиваемых банкетах и приемах.

Партийным организациям предложено ужесточить спрос с членов партии, и прежде всего с руководящих работников, злоупотребляющих алкоголем, не пресекающих фактов пьянства, уклоняющихся от непосредственного участия в борьбе с этим злом. Партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских руководителей, имеющих пристрастие к спиртным напиткам, допускающих устройство выпивок, необходимо освобождать от занимаемых должностей, а коммунистов привлекать за это и к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС.

Отмечена необходимость улучшить организацию досуга трудящихся, особенно молодежи, создавать условия, обеспечивающие разумное использование свободного времени, развивать сеть клубов по интересам, в том числе по месту жительства, оказывать им всестороннюю помощь в организации и проведении работы. При этом нужно с максимальной отдачей использовать материальную базу профсоюзов для развития культурно-просветительной, туристско-экскурсионной работы, самодеятельного художественного и научно-технического творчества, поощрять коллективное садоводство и огородничество. Не допускать продажу и употребление спиртных напитков в санаториях, домах отдыха, профилакториях, на туристских базах и в турпоходах, при организации коллективных выездов трудящихся, а также во всех видах общественного транспорта.

Не разрешается продажа спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года.
Продажу винно-водочных изделий в рабочие дни производить с 14 часов.

Завершить в ближайшие годы переход на продажу водки и ликеро-водочных изделий только в специализированных магазинах либо в обособленных специализированных отделах (секциях) продовольственных магазинов.

ЦК ВЛКСМ, комитетам комсомола предложено рассматривать антиалкогольное воспитание молодежи как одну из важнейших задач, быть непримиримыми к любым попыткам приобщения подростков к спиртным напиткам, не допускать их распития на молодежных вечерах и других подобных мероприятиях, добиваться полного устранения употребления алкоголя учащимися, в студенческой среде, в молодежных общежитиях.

Не допускать, чтобы в театры, кино, теле- и радиопередачи, художественные произведения проникали мотивы, пропагандирующие выпивки, застолья.

Предусматривать начиная с 1986 года ежегодное сокращение объемов производства водки и ликеро-водочных изделий, а к 1988 году полностью прекратить выпуск плодово-ягодных вин. В то же время обеспечить значительное увеличение производства и продажи безалкогольных напитков, соков, кваса, варенья, джемов, фруктов, винограда, ягод в свежем, сушеном и замороженном виде.

Повысить ответственность органов внутренних дел за организацию в каждом микрорайоне борьбы с пьянством и профилактической работы в этом направлении. Обеспечить своевременное выявление лиц, занимающихся самогоноварением, сбытом, приобретением и хранением крепких спиртных напитков домашнего изготовления, особенно в сельской местности, а также спекуляцией спиртными напитками, привлекать их к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Принять дополнительные меры к увеличению поставок в торговлю и расширению продажи населению слесарных и столярных инструментов, авто- и мотозапчастей, кино- и фотоматериалов, художественных красок и кистей, полуфабрикатов изделий культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, всевозможных некондиционных материалов, облагороженных и специально подготовленных деловых отходов промышленного производства, необходимых для занятий техническим и художественным творчеством.

Из Постановления ЦК КПСС «О ходе выполнения постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма»
(18 сентября 1985 г.)

В принятом постановлении отмечается, что взятый партией курс на искоренение пьянства и алкоголизма получил полное одобрение и поддержку советских людей. Об этом убедительно свидетельствуют состоявшиеся в партийных, профсоюзных, комсомольских организациях, трудовых коллективах, по месту жительства населения собрания, сельские сходы, а также многочисленные письма граждан, поступающие в партийные и советские органы.

Меры, направленные на борьбу с пьянством и алкоголизмом, положительно сказываются на оздоровлении нравственного климата в обществе, трудовых коллективах и семьях, на повышении дисциплины и организованности, производительности труда. Все это высоко оценивается трудящимися.

Усилия партии по преодолению этого социально опасного зла не оставили равнодушным ни одного члена нашего общества, борьба за осуществление намеченных мер повсеместно набирает силу. Строгий спрос предъявляется прежде всего к коммунистам, руководящим работникам, допускающим злоупотребление спиртными напитками, вплоть до исключения из партии и снятия с работы. В утверждении трезвого образа жизни активно проявляют себя комсомол, советская молодежь.

За последнее время заметно усилилась, стала более наступательной антиалкогольная пропаганда, особенно в печати, по радио и телевидению. В ней участвуют рядовые труженики, партийные и советские работники, идеологический актив, ученые. Создается Всесоюзное добровольное общество борьбы за трезвость, готовится к изданию журнал «Трезвость и культура», призванные способствовать развертыванию массового антиалкогольного движения.

Проводимая антиалкогольная борьба ведет к улучшению структуры товарооборота. Наряду с сокращением продажи винно-водочных изделий значительно больше продается необходимых продуктов питания и других товаров народного потребления. Несколько возросло производство безалкогольных напитков и соков. Министерства и ведомства, местные органы осуществляют дополнительные меры по увеличению производства товаров массового спроса, расширению сферы услуг. На предприятиях общественного питания увеличились выпуск продукции собственного производства, реализация различных кулинарных и кондитерских изделий, мороженого. Партийными, советскими и хозяйственными органами на местах проводится работа по упорядочению торговли алкогольными напитками. Она прекращена в магазинах, расположенных вблизи производственных предприятий, учебных заведений, детских и лечебных учреждений, в местах отдыха трудящихся, на всех видах транспорта. Одновременно усилилась борьба со спекуляцией спиртными напитками и самогоноварением. Изъято большое число самогонных аппаратов, значительная их часть сдана добровольно.

Заметно сократилось количество правонарушений, хулиганства и других преступных проявлений, связанных с пьянством. Уменьшилось число дорожно-транспортных происшествий, различных нарушений на производстве. Укрепляется порядок в городах и населенных пунктах. Возрастает общественная активность трудящихся, более содержательным становится их досуг.

Вместе с тем ЦК КПСС считает, что борьба за трезвость находится в начале своего пути, она должна непрерывно в последовательно нарастать. Партия не отступит от этой важнейшей задачи и сделает все для ее успешного решения. Принимаемые бескомпромиссные и решительные меры, которые уже приносят положительные результаты, не дают оснований для самоуспокоенности. Нельзя не видеть, что наряду с позитивными процессами имеются еще и существенные недостатки. В то время как подавляющее большинство советских граждан горячо одобряет проводимые мероприятия, некоторая часть населения из числа пристрастившихся к спиртным напиткам ждет послаблений, проявляет недовольство мерами, направленными против пьянства. ЦК КПСС уверен, что подобные настроения не найдут поддержки у миллионов советских людей.

Трудящиеся, обращающиеся в ЦК КПСС, выражают надежду, что начатая борьба за оздоровление жизни и быта будет приобретать все больший размах и конкретность. Они критикуют местные органы за то, что кое-где борьба с пьянством и алкоголизмом носит кампанейский характер, что к ней еще не приобщены широкий актив, некоторые трудовые коллективы.

ЦК КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, первичные партийные организации глубоко проанализировать ход выполнения постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма», усилить работу, направленную на закрепление наметившихся на этом направлении положительных тенденций, устранение имеющихся недостатков. Необходимо всюду поставить дело так, чтобы люди видели и глубоко осознавали, что в этих вопросах никаких отступлений и ослабления усилий не будет.

источник

«Нельзя преодолеть пропасть в два прыжка». Народное.

Из Постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкаголизма» 7 мая 1985 года :

Не может не
вызывать серьезной озабоченности то обстоятельство, что проблема пьянства и
алкоголизма в стране за последние годы обострилась. Намечавшиеся ранее меры по
устранению пьянства и алкоголизма осуществляются неудовлетворительно. Борьба с
этим социально опасным злом ведется кампанейски, без необходимой
организованности и последовательности. Недостаточно скоординированы в этом деле
усилия государственных и хозяйственных органов, партийных и общественных
организаций.

По –
настоящему не развернута антиалкогольная пропаганда. Она нередко обходит острые
вопросы, не носит наступательного характера. Значительная часть населения не
воспитывается в духе трезвости, недостаточно осведомлена о вреде употребления
спиртных напитков для здоровья нынешних и особенно будущих поколений, для
общества в целом. Совершенно нетерпимыми являются факты, когда в средствах
массовой информации, в отдельных произведениях литературы, в кино и по
телевидению проповедуются идеи «культурного» , умеренного употребления спиртных
напитков, в привлекательном виде изображаются всевозможные застолья и ритуалы.

Подавляющее
большинство советских людей единодушны в том, что употребление спиртных
напитков наносит большой экономический и моральный ущерб, что оно нетерпимо в
жизни нашего общества.

Рассматривая
преодоление пьянства и алкаголизма как социальную задачу большой политической
важности, ЦК КПСС потребовал от ЦК компартий союзных республик, крайкомов,
обкомов, горкомов и райкомов партии, министерств и ведомств СССР, Советов
Министров союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов народных
депутатов, партийных, профсоюзных, комсомольских организаций и хозяйственных
руководителей разработать и осуществить комплекс всесторонне обоснованных
организационных, административно – правовых и воспитательных мер, направленных
на решительное усиление антиалкогольной борьбы и повышение её эффективности.

…Умело и
настойчиво разъяснять населению, что употребление алкоголя разрушает здоровье
человека, пагубно сказывается на будущих поколениях, причиняет большой
материальный и моральный ущерб обществу.

Прошло
34года….пора бы дать спокойный,взвешенный анализ Постановления ЦК КПСС «О мерах
по преодолению пьянства и алкоголизма» от 7мая 1985года.Как активному участнику
современного трезвеннического движения СССР и постсоветской России ,не
прекращавшему до настоящего времени борьбы за народную трезвость, есть что
сказать. Современное трезвенническое движение СССР и России, начавшееся в 50 е
годы 20века набирало силу. Рост его пришелся на годы»застоя». Эпоха Л.И.Брежнева
(1964 – 1982г.г) – годы «развитого социализма», совпали с годами «развитого
алкоголизма». Ф.Г.Углов в докладе «Медицинские и социальные последствия употребления
алкоголя» на Всесоюзной конференции по борьбе с алкоголизмом в декабре 1981г. г
Дзержинск, дал объективную оценку алкоголизации народа. «Таким образом, страна
за 20лет имеет людские потери, измеряемые 70 – 80 млн. человек, это именно то,
о чем мечтали все враги нашего народа и нашей страны»… И, наконец, деградация
нации, вызванная алкоголизацией народа?! Разве всего этого недостаточно, чтобы наша
страна начала самое решительное наступление на это всенародное зло?…Мы
полагаем, что единственная мера, которая может предупредить катастрофу и
неисчислимые бедствия нашего народа – это безотлагательное введение «сухого
закона»…давно настало время выполнить обещание, данное партией, запретить
производство и продажу алкогольных «напитков» и ввести в нашей социалистической
стране «сухой закон», чем мы покажем пример всем социалистическим и передовым
странам мира…Установление трезвости в СССР является важнейшим и обязательным
условием воспитания безупречных людей и построения материально – технической
базы коммунизма, для того, чтобы установить трезвость в нашей стране, не нужны
никакие материальные затраты, наоборот, отрезвление принесет обществу,
государству и народу такие блага, которые не смогут дать никакие богатства.»
После этого эпохального доклада, академик, всемирно известный хирург и
настоящий патриот нашей Родины попал в опалу к власть предержащим. Что такое
попасть в опалу к власть предержащим? Сошлюсь на статью А.Казинцева ж.» Наш
Современник» 2015 №11, с163 – 168, «Патриоты и бюрократы или почему патриоты
проигрывают». В те годы в нашей стране формировалось патриотическое движение.» Выходы
в актуальную современность в основном сводились к постановке прикладных
вопросов: сохранение русского леса, почв, борьбе с алкоголизацией
населения…Соблюдая баланс между патриотами и либералами, ЦК иной раз
поддерживал «русофилов». Но никакой идеологической, а тем паче политической
«самодеятельности» не допускал…в августе – сентябре 1980 – го — в Польше, входившей в политическую орбиту
СССР, возник профсоюз «Солидарность». Он выдвигал экономические требования, но
вскоре стал п о л и т и ч е с к о й
и и д е о л о г и ч е с к о
й а л ь т е р н а т и в о й местному варианту социализма. Альтернативой,
основанной на национализме и католицизме. Что было дальше, все знают…Советские
идеологи и руководство КГБ увидели в новом явлении серьёзную угрозу не только
польскому, но и советскому социализму. Превентивные меры призваны были не
допустить подобного в СССР. 28марта 1981 года шеф КГБ Ю.Андропов направляет в
Политбюро Записку: «В последнее время в Москве и ряде других городов страны
появилась новая тенденция в настроениях некоторой части научной и творческой
интеллигенции, именующей себя «русистами». Под лозунгом защиты русских
национальных традиций они занимаются по существу активной антисоветской
деятельностью. Развитие этой тенденции активно подстрекается и поощряется
зарубежными идеологическими центрами…Андропов подчеркивал: «Противник
рассматривает этих лиц как силу, способную оживить антиобщественную жизнь в
Советском Союзе…Изучение обстановки среди «русистов» показывает, что круг их сторонников расширяется…» Автор записки
итожит: « Опасность, прежде всего, состоит в том, что «русизмом», т. е.
демагогией о необходимости борьбы за сохранение русской культуры, памятников
истории, за спасение русской нации», прикрывают свою подрывную деятельность
открытые враги советского строя».

Как
говорится: «Все мне ясно стало теперь». Понятен смысл и этих слов: « Главная
забота для нас – русский национализм, диссиденты потом – их мы возьмем за одну
ночь». Ю. В. Андропов. Ж . Молодая Гвардия №11 – 12. 2016 год. С.225. И сегодня
власть, скажем откровенно, в упор не желает замечать трезвенническое движение
России. Вот почему трезвенникам России продолжают ставить палки в колеса. В
нашей стране, погибающей от алкоголя, власть предержащие гнобят трезвенническое
движение России. Наша попытка зарегистрировать партию трезвости в 2012 – 2016
годах ,тому наглядный пример. Трезвенники России всегда были и остаются для
властей предержащих костью в горле. Вот почему власти и сегодня не вспомнят о
Постановлении ЦК КПСС от 7мая 1985 года «О мерах по преодолению пьянства и
алкоголизма». Без обсуждения с сознательными трезвенниками в очередной раз
соврут, что это была антиалкогольная компания, которая подорвала советскую
экономику, процитируют М.С. Горбачева, что «негативные последствия этой
кампании намного превзошли её плюсы». Что же нам остается делать?

Я уверен
твердо в одном: Россию исцелит от всех нынешних бед реализация двуединой идеи –
национальной и социальной. Пусть никто – ни вчерашние друзья, ни завтрашние
враги – не посмеют «вытирать о Россию ноги». Пусть никто в самой России не
посмеет отнять у трудяги заработанный им кусок хлеба. Это – главное. А
конкретные детали здесь ни к чему. Конкретное решение может вытечь только из
конкретной ситуации. И если произойдет счастливый поворот в верховной российской
политике, мы, социал – патриоты России, обязаны поддержать его во всей стране.

Россия поражена злокачественной опухолью –
бюрократомой, уже давшей отдаленные метастазы. Предстоит радикальная операция и
последующая реабилитационная терапия. Я, хирург Мелехин, склонился над
операционным столом. На нем моя Родина – мать, я хочу помочь ей. Хочу исцелить.

Понравилась публикация? Подпишись на ежемесячную почтовую рассылку новостей сайта!Электронная почта используется только для рассылки Партии.
От рассылки можно отписаться в любое время.

источник

Постановление Совета Министров СССР от 7 мая 1985 года «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения»
Источник: http://www.optimalist.narod.ru/post2.htm

Это произведение не охраняется авторским правом.
В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы, произведения народного творчества (фольклор), сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).
Наверх

Постановление от 7 мая 1985 года

О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения

Рассмотрев вопрос о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения, Совет Министров СССР обязал Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов народных депутатов, министерства и ведомства СССР решительно усилить борьбу с пьянством, алкоголизмом, самогоноварением и изготовлением других крепких спиртных напитков домашней выработки. В этих целях:

— активизировать деятельность трудовых коллективов, правоохранительных органов по устранению причин и условий, порождающих пьянство и алкоголизм;

— повысить ответственность руководителей предприятий, организаций и учреждений за создание во всех коллективах нетерпимого отношения к любым фактам пьянства;

— активнее вовлекать граждан, и особенно молодёжь, в общественно-политическую жизнь, научно-техническое творчество, пробуждать глубокий интерес к художественной самодеятельности, искусству, физкультуре и спорту;

— со всей строгостью применять предусмотренные законодательством меры воздействия к лицам, допускающим распитие спиртных напитков на производство и в общественных местах, а также занимающимся самогоноварением и спекуляцией алкогольными напитками.

Комитету народного контроля СССР и его органам на местах предложено в полной мере использовать предоставленные им права в отношении должностных лиц, не выполняющих решения партии и правительства, направленные на усиление борьбы с пьянством, решительно пресекать факты выпивок в трудовых коллективах, расходование государственных и общественных средств на организацию разного рода празднеств с распитием спиртных напитков, привлекать виновных к строжайшей ответственности, вплоть до отстранения от занимаемых должностей.

Министерству внутренних дел СССР поручено осуществить меры по пресечению фактов пьянства в общественных местах, обеспечив активное взаимодействие органов внутренних дел с добровольными народными дружинами, товарищескими судами, советами профилактики правонарушений, общественными пунктами охраны порядка и другими самодеятельными организациями. Оказывать содействие трудовым коллективам, общественным организациям и семьям в организации лечения и перевоспитания лиц, злоупотребляющих алкоголем.

Повысить ответственность органов внутренних дел за организацию в каждом микрорайоне борьбы с пьянством и профилактической работы в этом направлении. Обеспечить своевременное выявление лиц, занимающихся самогоноварением, сбытом, приобретением и хранением крепких спиртных напитков домашнего изготовления, особенно в сельской местности, а также спекуляцией спиртными напитками, привлекать их к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Совет Министров СССР обязал Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли увеличить количество и улучшить качество изданий научно-популярной литературы и научно-методических материалов, плакатов, буклетов, памяток по антиалкогольной пропаганде, рассчитанных на различные возрастные и профессиональные группы населения, а также предназначенных для использования преподавателями школ, профессионально-технических училищ, высших и средних специальных учебных заведений в воспитательной работе. Государственный комитет СССР по кинематографии и Государственный комитет СССР по телевидению и радиовещанию увеличить производство художественных, документальных и научно-популярных кино- и телефильмов, количество радиопередач на антиалкогольные темы, раскрывающих вред пьянства в социально-нравственном отношении, а также пропагандирующих положительный опыт его профилактики, обеспечить широкий показ фильмов в государственной и профсоюзной киносети и по телевидению.

В целях создания лучших условий для использования свободного времени, досуга и для занятий спортом Госплану СССР, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик поручено при разработке проекта плана экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы предусмотреть строительство кинотеатров, дворцов и домов культуры, клубов, библиотек, спортивных сооружений и предприятий общественного питания, особенно в новых городских жилых районах и на селе. Всемерно способствовать развитию коллективного садоводства и огородничества.

Советам Министров союзных республик установить норму отчислений от доходов жилищно-эксплуатационных организаций в размере до 3 процентов для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан.

Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов обеспечить осуществление реконструкции и расширения дворцов и домов культуры, клубов, библиотек, спортивных сооружений за счёт средств подведомственных предприятий и организаций, предусмотренных на эти цели. Добиться, чтобы в ближайшие годы каждый трудовой коллектив располагал простейшими спортивными сооружениями.

Совет Министров СССР разрешил исполкомам местных Советов народных депутатов по согласованию с соответствующими производственными объединениями, предприятиями, организациями и колхозами, а также профсоюзными комитетами централизовать для строительства клубов и спортивных сооружений денежные средства, предусмотренные в финансовых планах (сметах) указанных объединений, предприятий, организаций и колхозов на развитие физкультурно-оздоровительной и культурно-массовой работы.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обязаны принять дополнительные меры к увеличению поставок в торговлю и расширению продажи населению слесарных и столярных инструментов, авто- и мотозапчастей, кино- и фотоматериалов, художественных красок и кистей, полуфабрикатов изделий культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, всевозможных некондиционных материалов, облагороженных и специально подготовленных деловых отходов промышленного производства, необходимых для занятий техническим и художественным творчеством.

Госбанку СССР, Гострудсберкассам СССР и Советам Министров союзных республик совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами предложено всемерно расширять практику выплаты заработной платы рабочим и служащим, а также заработков колхозникам через сберегательные кассы. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предложено также ввести в практику выдачу рабочим и служащим премий за основные итоги работы и выполнение отдельных заданий одновременно с очередной выплатой заработной платы.

Советам Министров союзных республик и Центросоюзу поручено увеличить закупку в колхозах, совхозах и у населения излишков фруктов, винограда, ягод, имея в виду расширить их продажу в свежем, сушёном и замороженном виде, осуществлять переработку этой продукции на варенье, компоты, джемы и соки, а также выпуск их преимущественно в мелкой расфасовке.

Предприятиям, включая колхозы, организациям и учреждениям запрещена закупка у граждан вин и виноматериалов домашнего изготовления.

Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, другим министерствам и ведомствам, имеющим торговую сеть, предложено завершить в ближайшие годы переход на продажу водки и ликёро-водочных изделий только в специализированных магазинах либо в обособленных специализированных отделах (секциях) продовольственных магазинов.

Запрещена продажа алкогольных напитков в торговых предприятиях вблизи производственных предприятий и строек, учебных заведений, общежитии, детских учреждений, больниц, санаториев, домов отдыха, вокзалов, пристаней и аэропортов, культурных и зрелищных предприятий, в местах массовых гуляний и отдыха трудящихся и в мелкорозничной торговой сети, а также продажа и употребление спиртных напитков в санаториях, домах отдыха, профилакториях, на туристских базах и в турпоходах, при организации коллективных выездов трудящихся, во всех видах общественного транспорта.

Не разрешается продажа спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года. Продажу винно-водочных изделий в рабочие дни производить с 14 часов.

Госплану СССР и Министерству пищевой промышленности СССР поручено предусмотреть расширение выпуска водочных изделий в мелкой расфасовке.

Совет Министров СССР установил, что порядок продажи алкогольных напитков, кроме вопросов, регулируемых решениями правительства СССР, определяется с учётом местных условий в союзных республиках, не имеющих областного деления, Советами Министров союзных республик, в остальных союзных республиках — Советами Министров автономных республик, исполкомами краевых и областных Советов народных депутатов, в гг. Москве и Ленинграде соответственно Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.

Совет Министров СССР поручил:

Советам Министров союзных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, Министерству торговли СССР и Центросоюзу предусматривать дальнейшее развитие сети чайных, закусочных, а также кафе и баров по продаже безалкогольных напитков. Принять меры к повышению культуры обслуживания населения в предприятиях общественного питания. Развивать формы обслуживания, учитывающие запросы семейного отдыха (семейные обеды, организация семейных, детских, молодёжных празднований).

Советам Министров союзных республик осуществить по согласованию с Министерством внутренних дел СССР в 1986—1990 годах строительство и ввод в эксплуатацию лечебно-трудовых профилакториев с собственной производственной базой.

Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик организовать в 1985—1990 годах в столицах союзных и автономных республик, краевых и областных центрах хозрасчетные наркологические кабинеты и амбулатории для оказания профилактической медицинской помощи (анонимно) лицам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим алкоголизмом; ускорить развёртывание специальных наркологических отделений для принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом с тяжёлыми сопутствующими заболеваниями, особенно туберкулёзом, и межрайонных наркологических диспансеров в сельской местности.

Министерству здравоохранения СССР создать в наркологических диспансерах специальные кабинеты для организации на предприятиях антиалкогольной пропаганды и оказания профилактической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим алкоголизмом, а также кабинеты для лечения (анонимно) таких лиц; организовать в республиканских, краевых и областных наркологических диспансерах с режимом круглосуточной работы кабинеты для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Министерству медицинской промышленности обеспечить производство в 1985—1990 годах лекарственных средств, применяемых для профилактической помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем, и лечения больных хроническим алкоголизмом.

Министерству здравоохранения СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР осуществить мероприятия по расширению подготовки врачей-наркологов и фельдшеров по наркологии, исходя из развития сети наркологических учреждений.

Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию и Министерству высшего и среднего специального образования СССР предусмотреть вопросы антиалкогольного воспитания в курсах общественно-политических, гуманитарных и естественных дисциплин, изучаемых в школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях.

источник

Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1985 года «Об усилении борьбы с пьянством»
Источник: «Трезвость — закон нашей жизни: Постановления ЦК КПСС, Совета Министров, Указы Президиума Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета РСФСР о мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения. Май, сент. 1985 г.» М., Политиздат, 1985

Это произведение не охраняется авторским правом.
В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы, произведения народного творчества (фольклор), сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).
Наверх

Президиум Верховного Совета СССР

Постановление от 16 мая 1985 года

Об усилении борьбы с пьянством

В целях борьбы с пьянством, решительного пресечения самогоноварения, дальнейшего укрепления общественного порядка и трудовой дисциплины в Указе предусматриваются следующие меры:

Распитие спиртных напитков на улицах, на стадионах, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта и в других общественных местах, кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечёт наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа в размере от двадцати до тридцати рублей.

Те же действия, совершённые повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от тридцати до пятидесяти рублей.

Действия, совершённые лицом, которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию за распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, влекут наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей либо исправительных работ на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов от заработка, а в исключительных случаях, если по обстоятельствам и с учётом личности нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, — в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Распитие спиртных напитков на производстве (на рабочих местах, в помещениях и на территории предприятий, учреждений, организаций) или пребывание на работе в нетрезвом состоянии влечёт наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от тридцати до пятидесяти рублей.

Мастера, начальники участков, смен, цехов и другие руководители, участвовавшие в распитии с подчинёнными им работниками спиртных напитков на производстве или не принявшие мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, либо скрывшие случаи распития спиртных напитков или появления на работе в нетрезвом состоянии подчинённых им работников, подвергаются административному взысканию в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей.

К лицам, совершившим указанные правонарушения, наряду с наложением на них административного взыскания могут быть применены также и меры дисциплинарного взыскания.

Изготовление или хранение без цели сбыта самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги или других крепких спиртных напитков домашней выработки, изготовление или хранение без цели сбыта аппаратов для их выработки влечёт уголовную ответственность.

Приобретение самогона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней выработки влечёт наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от тридцати до ста рублей.

Нарушение работниками торговых предприятий и предприятий общественного питания правил торговли водкой и другими спиртными напитками влечёт административное взыскание в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей.

Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения родителями или иными лицами, если эти действия по своему характеру не влекут уголовной ответственности, влечёт наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей.

Скупка и перепродажа с целью наживы в небольших размерах водки и других спиртных напитков влечёт наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей с конфискацией предметов спекуляции. Дела об этих правонарушениях рассматриваются народным судьёй единолично в порядке, предусмотренном законодательством союзных республик.

Дела об административных правонарушениях, связанных с распитием спиртных напитков и появлением в пьяном виде в общественных местах, рассматриваются в течение суток начальником или заместителем начальника отдела (управления) внутренних дел исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, которые налагают на нарушителя административные взыскания в виде предупреждения или штрафа.

Административные взыскания в виде исправительных работ или ареста налагаются народным судьёй. Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел в порядке, установленном для исполнения административного ареста, назначаемого за совершение мелкого хулиганства.

Комиссиям по борьбе с пьянством при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов предоставлено право налагать административные взыскания за распитие спиртных напитков на производстве или пребывание на рабочем месте в нетрезвом состоянии, нарушение работниками торговых предприятий и предприятий общественного питания правил торговли водкой и другими спиртными напитками.

Органам внутренних дел (милиции) предоставлено право налагать административные взыскания за приобретение самогона и других крепких спиртных напитков домашней выработки. Дела о таких административных правонарушениях рассматриваются начальником или заместителем начальника отдела (управления) внутренних дел исполнительного комитета районного, городского, районного, в городе Совета народных депутатов.

Лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное Указом, освобождается от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, если с учётом характера совершённого правонарушения и личности правонарушителя к нему целесообразно применить меру общественного воздействия.

Лица, к которым применялись меры административного взыскания за правонарушения, связанные с пьянством, могут администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзным комитетом лишаться полностью или частично премий, вознаграждений по итогам годовой работы предприятия, учреждения, организации, льготных путёвок в дома отдыха и санатории; им может быть перенесена очерёдность на получение жилой площади.

Указ вводится в действие с 1 июня 1985 г.

Президиумам Верховных Советов союзных республик поручено внести в законодательство союзных республик изменения и дополнения в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством».

источник

Примером тому является ряд документов, принятых в 1985-1986гг. Так, 7 мая 1985г. было принято Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и начата так называемая антиалкогольная кампания. Пьянство в стране достигло действительно критических пределов, но меры, принятые для его искоренения, оказались грубыми и прямолинейными, неэффективными и имели крайне вредные последствия. Резко сократилось производство спиртного, в том числе не только дешевого низкосортного вина и водки, но и марочных вин. Были вырублены виноградники, разрушены винодельческие предприятия. У дверей винных магазинов, число которых резко сократилось, выстроились громадные очереди.

Антиалкогольная кампания привела к росту наркомании, токсикомании, потребления суррогатов спиртного. В обществе она была крайне непопулярна. Огромные потери понес бюджет: заменить доходы от продажи спиртного было нечем, поскольку обещания резко увеличить реализацию товаров народного потребления остались на бумаге.

Б) Госприемка

Другой административной мерой явилось введение в мае 1986г. госприемки. В отличие от контролеров ОТК (отделов технического контроля предприятий), работники госприемки не зависели от администрации и не были материально заинтересованы в выполнении плана. Госприемка вводилась первоначально на 1500 важнейших предприятиях. Однако эффект от ее введения оказался значительно ниже ожидаемого. Выполнение планов существенно снизилось, упали заработки. Руководство предприятий поспешило найти контакт с новыми контролерами, которые к тому же состояли на предприятиях на партийном учете. Просуществовала госприемка лишь год-два.

В) Постановление ЦК КПСС «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами».

Ярким свидетельством попыток решения сложнейших социально-экономических проблем административными методами. было Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами», принятое в мае 1986г Формально оно направлялось против крупных дельцов теневой экономики. На практике же главными его жертвами оказались кустари, мелкие торговцы, колхозники и горожане, которые выращивали фрукты и овощи на продажу.

Начало экономических реформ.

В 1986г. стало ясно, что курс ускорения неэффективен, что без серьезных экономических преобразований ситуацию поправить не удастся. С весны 1986г. все большее внимание стало уделяться не ускорению, а перестройке сложившегося в стране экономического механизма.

Права предприятий были несколько расширены. Одновременно усилилась их материальная ответственность за результаты работы. Теперь они могли не только получать технику или сырье на основании установленных сверху лимитов, но и поставлять свою продукцию друг другу на договорной основе. 20 министерств и 70 крупных объединений смогли самостоятельно выходить на внешний рынок. Руководство страны поддержало аренду и бригадный подряд, особенно в сельском хозяйстве. Заработки работников подрядных и арендных звеньев резко превышали доходы колхозников, работавших по прежней системе. Были сняты ограничения на строительство домов на садовых участках горожан, выделение земли садоводам ускорилось.

В ноябре 1986г. был принят Закон об индивидуальной трудовой деятельности. На этом примере видно, как быстро менялись экономические представления: закон был принят всего через пять месяцев после Указа об усилении борьбы с нетрудовыми доходами, которому решительно противоречил. Закон разрешил индивидуальное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания. Был установлен запрет на применение наемного труда. (Правда, на практике он с самого начала не соблюдался.). Допускалось лишь выполнение вспомогательных работ по договору. От того, кто решил заняться индивидуальной трудовой деятельностью, требовалась масса справок и разрешений. И все же, несмотря на ограничения, принятие закона было определенным шагом вперед.

XXVII съезд КПСС.

25 февраля—6 марта 1986г. состоялся XXVII съезд КПСС. Он принял новую редакцию Программы КПСС. Из Программы были изъяты одиозные утверждения о создании в кратчайшие сроки материально-технической базы коммунизма, о достижении наивысшей в мире производительности труда и т. п. Однако в целом этот документ был весьма консервативен. В Политическом докладе, с которым выступил Горбачев, были, хотя и робко, намечены новые идеи; недопустимость совмещения функций партийных и советских органов, гласность, необходимость перемен в структурной и инвестиционной политике, усиление социальной ориентации экономики. Партийное руководство полагало, что сложившуюся в СССР общественную систему нужно лишь усовершенствовать.

Авария на Чернобыльской АЭС.

После съезда Горбачев и его окружение столкнулись с усиливающимся сопротивлением партийно-государственного аппарата как на местах, так и в высшем звене. Авария на Чернобыльской АЭС, происшедшая 26 апреля 1986г., заставила особенно остро почувствовать, что существуют две возможности; откровенно говорить о проблемах или скрывать информацию. Первоначально скупые сведения, поставили под сомнение авторитет власти, заявлявшей о необходимости гласности. Стремление общества узнать правду о происшедшем привело к расширению круга обсуждения ранее запретных тем, способствовало раскрепощению общественного сознания. Оппозиция аппарата побудила Горбачева искать поддержку снизу, прежде всего в среде интеллигенции.

Дата добавления: 2018-05-09 ; просмотров: 532 ; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ

источник

По вопросам, близким к освещаемой теме, в БМЭ опубликованы статьи Алкоголизм, Алкоголизм хронический, Алкогольное опьянение, Алкогольные напитки, Алкогольные психозы, Алкогольные энцефалопатии, Наркологическая служба, Наркомании, Психически больные, Психические болезни, Токсикомании и др.

В нашей стране общество поставило задачу искоренить пьянство и алкоголизм из жизни советского народа. Пьянство и алкоголизм прежде всего являются социальной проблемой. В отличие от многих других заболеваний алкоголизм наносит вред не только самому пьющему, но и окружающим. Он приводит к патологическим изменениям органов и тканей, что может отразиться и на последующих поколениях.

В предшествующие годы — до постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» (1985) — в стране действовал комплекс а лминистратив-ных и правовых мер, направленных на предупреждение пьянства и алкоголизма, совершенствовалась система медицинской помощи больным хроническим алкоголизмом и санитарно-просветительная противоалкогольная работа среди населения, однако эти меры оказались недостаточно эффективными. В связи с многообразием причинно-следственных связей, определяющих возникновение пьянства и алкоголизма и сопровождающих их отрицательных явлений, борьба с ними в нашей стране приобрела общегосударственный характер. На искоренение этих негативных явлений мобилизованы все государственные, общественные, административные и медицинские органы.

В постановлении ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» (1985) отмечается, что «. в современных условиях, когда все полнее раскрываются созидательные силы нашего социалистического строя, преимущества советского образа жизни, особое значение приобретают строгое соблюдение принципов коммунистической морали и нравственности, преодоление вредных привычек и пережитков, прежде всего такого уродливого явления, как пьянство, злоупотребление спиртными напитками». В постановлении ЦК КПСС также подчеркивается, что проводимые ранее меры, направленные против пьянства и алкоголизма, осуществлялись неудовлетворительно. Несмотря на то что пьянство и алкоголизм являются опасным социальным злом, борьба с ними велась непоследовательно, недостаточно организованно, носила характер кампании; отсутствовала должная координация усилий государственных и хозяйственных органов, партийных и общественных организаций. Обращается внимание на недостатки антиалкогольной пропаганды, подчеркивается, что значительная часть населения не воспитывается в духе трезвости, недостаточно осведомлена

о том огромном вреде, к-рый приносит употребление спиртных напитков нынешним и будущим поколениям. Отмечается, что еще имеет место пропаганда их «культурного» употребления.

Рассматривая преодоление пьянства и алкоголизма как социальную задачу большой политической важности,

ЦК КПСС поставил перед государственными и хозяйственными органами, партийными и общественными организациями задачу разработать и осуществить комплекс всесторонне обоснованных организационных, административно-правовых, социально-экономических, воспитательных и медико-биологических мер, направленных на решительное усиление антиалкогольной борьбы и повышение ее эффективности.

Задачи, выдвинутые постановлением ЦК КПСС, дополнены Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством» (1985), постановлением Совета Министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» (1985) и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» (1985), в к-рых определены конкретные мероприятия по усилению борьбы с пьянством на производстве и в общественных местах, решительному пресечению самогоноварения, дальнейшему укреплению общественного порядка и трудовой дисциплины. В этих документах указано на необходимость существенной перестройки работы органов здравоохранения по борьбе с пьянством и алкоголизмом, что нашло отражение в соответствующих приказах М3 СССР (1985). При этом перестройка касается всех аспектов деятельности: санитарно-просветительной, лечебно-профилактической, организационно-методической и научно-исследовательской.

Вновь принятые законы значительно расширили права товарищеских судов и комиссий при райисполкомах по борьбе с пьянством. Впервые законодательно регламентирована деятельность комиссий по борьбе с пьянством, создаваемых на предприятиях, в учреждениях, организациях и их структурных подразделениях. Значительно усилены штрафные санкции за наиболее часто встречающиеся административные правонарушения — распитие спиртных напитков на улицах, стадионах, в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта и в других общественных местах. Усилена ответственность за распитие спиртных напитков на производстве и появление на работе в нетрезвом виде, управление транспортным средством в состоянии опьянения, за доведение несовершеннолетних до состояния опьянения и вовлечение их в пьянство.

Советским и правоохранительным органам, хозяйственным руководителям, трудовым коллективам и общественным организациям предстоит большая кропотливая работа по осуществлению решений партии и государства, направленных на искоренение пьянства и алкоголизма. Необходимо придать борьбе с этим социально опасным злом массовый, всенародный характер, создать в каждом трудовом коллективе обстановку решительного его осуждения и неотвратимости наказания.

Предпринятые меры против пьянства и алкоголизма подкреплены созданием в СССР Всесоюзного добровольно

го общества борьбы за трезвость. Это общество представляет собой массовую общественную организацию, к-рая призвана содействовать утверждению трезвого образа жизни, бескомпромиссной борьбе с пьянством и алкоголизмом, успешному решению задач, выдвинутых Коммунистической партией и Советским государством по борьбе с этим социальным злом. Общество призвано объединить в борьбе за трезвость широкие массы советских людей, проводить профилактическую антиалкогольную пропаганду среди населения, убедительно раскрывать вред алкоголя для здоровья людей, использовать возможности общества «Знание», санитарного просвещения, печати, радио и телевидения, содействовать усилению общественного контроля за строгим соблюдением законодательных актов по преодолению пьянства и алкоголизма, способствовать организации содержательного досуга трудящихся. Оно содействует вовлечению специалистов в разработку научных проблем и практических рекомендаций по вопросам борьбы с пьянством и алкоголизмом, взаимодействует с лечебно-трудовыми профилакториями, наркологическими диспансерами и кабинетами.

Взятый партией курс на утверждение в нашей стране трезвого образа жизни получил полное одобрение и единодушную поддержку советских людей, к-рые видят в этом выражение заботы о повышении уровня жизни народа, важный шаг в дальнейшем укреплении общественного порядка, дисциплины и организованности.

Санитарнопросветительная антиалкогольная работа

Выдвинутый партией и правительством курс на достижение в перспективе полной трезвости заставляет по-новому оценить участие медицинских работников в антиалкогольной пропаганде. Раньше в системе органов здравоохранения антиалкогольная пропаганда осуществлялась преимущественно силами врачей-наркологов и работников Домов санитарного просвещения. На современном этапе ставится задача о необходимости участия в этой работе всех врачей и средних медицинских работников амбулаторнополиклинических и больничных учреждений, сотрудников научно-исследовательских институтов, профессорско-преподавательского состава медицинских вузов, институтов усовершенствования врачей, медицинских училищ, работников аптечной службы и других специалис-тов-медиков. Каждый медицинский работник должен исходить из того, что борьба с пьянством и алкоголизмом является частью его профессионального долга. В своих выступлениях и лекциях перед населением он обязан доходчиво и настойчиво разъяснять населению, какой вред наносят Коянство и алкоголизм здоровью и какой ущерб в связи с этими явлениями несет наше общество. Каждое выступление медицинского работника должно способствовать формированию у слушателей здорового, трезвого образа жизни.

Антиалкогольная пропаганда осуществляется не только медиками. В этой работе принимают участие культурно-просветительные организации, общество «Знание», Союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и др. Вся санитарно-просветительная антиалкогольная работа в стране в настоящее время возглавляется и координируется Межведомственным советом по борьбе с пьянством и алкоголизмом, наркоманиями, курением, созданным при М3 СССР. Эффективность антиалкогольной пропаганды во многом определяется ее научной обоснованностью, наглядностью, доходчивостью и убедительностью. Антиалкогольная работа с различными группами населения строится по принципу дифференцированного подхода. При этом используются современные формы распространения санитарно-гигиенических знаний, чему в значительной степени способствует деятельность университетов здоровья. Необходимо дальнейшее расширение их сети и более активное вовлечение в них слушателей. Работу университетов целесообразно нацеливать на формирование у населения здорового образа

жизни и воспитание его в духе трезвости, на настойчивое разъяснение вреда алкоголя. В проведении антиалкогольной пропаганды и повышении ее эффективности должны сыграть большую роль территориальные Дома санитарного просвещения. На их базе должны быть организованы постоянно действующие дифференцированные по профессиональному признаку курсы подготовки пропагандистов для медицинских работников, учителей школ, преподавателей профтехучилищ, средних и высших учебных заведений, руководителей подразделений предприятий и др. В подготовке пропагандистов на таких курсах должны принимать участие не только врачи-наркологи, но и специалисты медицинских вузов, институтов усовершенствования врачей и научно-исследовательских медицинских институтов. Полученные при таком: обучении сведения могут быть более эффективно использованы в повседневной агитационной работе. Для подготовки пропагандистов различных немедицинских специальностей, особенно для преподавателей средней школы, необходимо создание соответствующих методических материалов. При этом необходимо учитывать не только возрастной состав учащихся, но и увязку сведений антиалкогольного характера с учебной программой.

Одним из путей повышения эффективности антиалкогольной пропаганды является использование средств массовой информации. Целесообразно регулярно по заранее составленному плану привлекать ведущих ученых-медиков к выступлениям в печати, по радио, телевидению, освещающим различные аспекты вреда пьянства, алкоголизма и употребления спиртных напитков. Участие ведущих ученых-медиков в центральных средствах массовой информации подкрепляет антиалкогольную пропаганду, ведущуюся непосредственно на местах: в Дворцах культуры, в клубах, па предприятиях, в организациях и учреждениях. Широкая антиалкогольная работа среди населения вызывает необходимость дальнейшего увеличения выпуска различных санитарно-просветительных материалов по антиалкогольной пропаганде: плакатов, буклетов, диапозитивов,

памяток и др. Они должны быть не только доходчивыми, художественно яркими, эмоционально насыщенными, но и в целом охватывать весь круг проблем, связанных с отрицательным воздействием алкоголя на организм и здоровье человека. Необходимо значительно увеличить выпуск научно-популярных фильмов по антиалкогольной тематике, стремиться к тому, чтобы их показ в кинотеатрах и по телевидению носил систематический характер. Повышению качества наглядных средств агитации может способствовать проведение ежегодного всесоюзного конкурса на лучший научно-популярный фильм, диафильм, плакат по антиалкогольной тематике.

ЦК КПСС поставлена задача значительного расширения антиалкогольной пропаганды среди молодежи. Необходимо непосредственно в учебных заведениях (общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, техникумах и вузах) организовывать систематическое проведение лекций и бесед на антиалкогольные темы. Для их чтения нужно привлекать высококвалифицированных специалистов из числа врачей-наркологов, работников научно-исследовательских и учебных институтов. Необходимо также шире проводить антиалкогольную работу среди женщин, и прежде всего в женских консультациях. При этом следует акцентировать внимание на недопустимости употребления любых, даже самых малых доз алкоголя беременными женщинами и кормящими матерями. Это направление в пропаганде должно сочетаться с антиалкогольной работой среди молодых семей.

Наконец, повышению качества и эффективности антиалкогольной пропаганды могут способствовать всесоюзные совещания-семинары по обмену опытом ее проведения среди работников различных отраслей народного хозяйства и среди дифференцированных групп населения.

Осуществление вышеперечисленных мероприятий, несомненно, позволит органам и учреждениям здравоохранения повысить качество и эффективность противоалкогольной пропаганды.

Совершенствование лечебно-профилактической работы наркологической службы

Обобщение опыта по выявлению и организации лечения больных алкоголизмом показало, что эффективность наркологической помощи населению повышается в тех случаях, когда социальные и медицинские антиалкогольные мероприятия осуществляются в неразрывном единстве, когда все подразделения внебольничной и стационарной наркологической помощи населению имеют единое руководство и объединены в единую систему, а при лечении больных используются индивидуальный подход и комплексные методы лечения.

В 1975 г. Министерством здравоохранения СССР в качестве самостоятельной системы медицинской помощи населению создана наркологическая служба страны, функции к-рой ранее были возложены на психиатрическую службу. В соответствии с этим все наркологические подразделения, от фельдшерских наркологических пунктов на промышленных предприятиях до врачебных наркологических кабинетов и наркологических диспансеров, объединены в самостоятельную сеть. За прошедшие после создания наркологической службы годы Министерством здравоохранения СССР выпущен массовым тиражом ряд инструктивно-методических материалов по актуальным вопросам клиники, диагностики, организации лечения и медико-социального контроля за лицами, страдающими алкоголизмом. Издание этих материалов обеспечило единый методический подход врачей-наркологов к организации лечения больных хроническим алкоголизмом, что в конечном итоге способствовало повышению эффективности наркологической помощи населению.

К настоящему времени специализированная наркологическая служба страны представляет собой систему взаимосвязанных, различных по структуре и характеру внебольничных и стационарных подразделений, к-рые максимально приближены к населению и объединены общим организационно-методическим центром — наркологическим диспансером. Создание самостоятельной наркологической службы позволило улучшить выявление больных алкоголизмом и оказание им специализированной лечебной помощи независимо от выраженности заболевания и установок на лечение самого больного. Наконец, отличительной особенностью созданной службы является ее тесное взаимодействие с ведомствами и общественными организациями, имеющими отношение к проводимой в стране борьбе с пьянством и алкоголизмом.

Наркологическая служба построена по территориальному принципу. Единство организационной деятельности наркологической службы обеспечивается ее центральным звеном — наркологическим диспансером (городским, областным, краевым, республиканским). Основные задачи наркологического диспансера, включающего участковые наркологические кабинеты и стационарные отделения, заключаются в раннем выявлении больных алкоголизмом, диспансерном наблюдении за ними, проведении амбулаторного, а в случае необходимости — и стационарного антиалкогольного лечения, осуществлении длительной поддерживающей терапии. Вместе с тем наркологический диспансер обеспечивает совместно с общественными организациями и руководством предприятий медико-социальный контроль за состоянием здоровья больных в период воздержания от алкоголя. Наркологический диспансер координирует санитарно-просветительную антиалкогольную работу, проводимую Домами санитарного просвещения совместно с советскими, общественными и ведомственными организациями. Он обеспечивает также межведомственную координацию и методическое руководство организацией борьбы с бытовым пьянством и алкоголизмом на данной территории. Диспансер иозво-

ляет осуществлять преемственность в деятельности врачей-наркологов, работающих в амбулаторных и стационарных подразделениях наркологической службы.

Основную работу по раннему выявлению и диспансерному наблюдению за больными алкоголизмом ведут участковые наркологические кабинеты. Приближению наркологической помощи к населению способствует размещение участковых наркологических кабинетов не только в самом диспансере, но также в территориальных и ведомственных поликлиниках, медико-санитарных частях крупных промышленных предприятий (непосредственно в цехах, на здравпунктах). Существенное значение в повышении эффективности работы наркологических кабинетов по раннему выявлению и лечению больных алкоголизмом имеют фельдшерские наркологические пункты, развернутые на промышленных предприятиях. Они осуществляют контроль за поддерживающим и противо-рецидивным антиалкогольным лечением. Фельдшер-нарколог совместно с представителями администрации, общественных организаций предприятия и членами семьи больных проводит мероприятия по оздоровлению микро-социальной среды и окружения больных алкоголизмом, состоящих на наркологическом учете. Помощь фельдше-ру-наркологу в его работе оказывают общественные наркологические посты, состоящие из работников данного предприятия.

Полустационарные формы наркологической помощи состоят из ночных и общеоздоровительных профилакториев промышленных предприятий и дневных стационаров наркологических диспансеров, объединяющих элементы амбулатории и стационара, что создает благоприятные условия для длительного лечения больных алкоголизмом без отрыва их от трудового коллектива.

Стационарные формы наркологической помощи включают наркологические больницы, стационары наркологического диспансера и наркологические отделения на предприятиях промышленности, строительства и сельского хозяйства. В стационары наркологического диспансера госпитализируют преимущественно больных алкоголизмом с соматической патологией, с тяжелыми формами запоев и проявлениями абстиненции, с алкогольными психозами. В целях быстрого купирования алкогольных психозов в них предусмотрено развертывание палат интенсивной терапии. По соответствующим показаниям сюда же госпитализируют больных алкоголизмом пожилого возраста и инвалидов, к-рые в силу своего физического состояния не могут активно участвовать в производственной деятельности.

В наркологические отделения при предприятиях промышленности, строительства и сельского хозяйства госпитализируют трудоспособных больных хроническим алкоголизмом. Продолжительность лечения в таком стационаре 4 месяца, причем на всех этапах лечение сочетается с участием больных в трудовых процессах на рабочем месте предприятия, при к-ром организовано наркологическое отделение. В наркологические отделения психиатрических и психоневрологических больниц и диспансеров госпитализируют только больных с алкогольными психозами и предпсихотическими состояниями, а также больных для уточнения диагноза.

Больных алкоголизмом, уклоняющихся от противоалкогольного лечения и ведущих паразитический образ жизни, направляют для принудительного лечения в лечебно-трудовые профилактории, находящиеся в системе МВД СССР. В зависимости от выраженности заболевания и социальных установок больного принудительное лече-ние назначают на срок от одного до двух лет. В лечебнотрудовых профилакториях в полном объеме; проводят все виды антиалкогольного лечения. Одновременно с больными ведут разностороннюю работу по восстановлению их профессиональных навыков. Для лиц, осознающих у себя склонность к злоупотреблению спиртными напитками и считающих, что им необходима медицинская

помощь, создана возможность получения анонимного противоалкогольного лечения.

Создание наркологической службы, наличие разнообразных функциональных подразделений в ее структуре, тесная связь между ними и преемственность в их работе не замедлили сказаться на результатах оказания помощи больным алкоголизмом. Так, возросло число выявляемых больных алкоголизмом, в т. ч. на более ранних этапах злоупотребления алкоголем, снизилась заболеваемость алкогольными психозами, повысилась продолжительность терапевтических ремиссий. Вместе с тем наркологическая служба пока еще недостаточно эффективно решает вопросы выявления и лечения больных хроническим алкоголизмом, а также профилактики пьянства и алкоголизма. В плане усиления профилактической работы по предупреждению пьянства и алкоголизма и раннему выявлению больных хроническим алкоголизмом и лиц, злоупотребляющих алкоголем, привлечению их к противоалкогольному лечению органы и учреждения здравоохранения могут использовать имеющиеся дополнительные возможности. Одной из таких возможностей является участие врачей различных специальностей в выявлении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Терапевты, акушеры-гинекологи, травматологи, дерматовенерологи, токсикологи, врачи скорой помощи и реаниматологи нередко имеют дело с больными, у к-рых возникновение или обострение заболевания связано с употреблением спиртных напитков. При установлении этого факта, а также при выявлении у больного хронического алкоголизма или при подозрении на него необходима консультация врача-нарколога. Если такие лица уклоняются от противоалкогольного лечения, сведения о них целесообразно направлять в наркологические учреждения по месту жительства, где они могут быть поставлены на профилактический наркологический учет, а в случае необходимости может быть поставлен вопрос о принудительном противоалкогольном лечении.

Существенным фактором, способствующим борьбе с алкоголизмом, является доведение до больных и их родственников информации о формах наркологической помощи, адресах наркологических учреждений и особенно возможности получения анонимного противоалкогольного лечения, а также лечения в период отпуска в любом наркологическом учреждении страны без последующего сообщения об этом по месту жительства и работы. Необходимо дальнейшее совершенствование динамического учета больных алкоголизмом. К сожалению, еще нередки случаи формального отношения к этой проблеме, когда больного длительное время не переводят из одной группы в другую. Это свидетельствует о том, что он находится на пассивном учете и не получает соответствующего его состоянию лечения.

Совершенствование организации и структуры наркологической службы и системы ее управления

В настоящее время в наркологическую практику внедрены различные методы противоалкогольного лечения: медикаментозные, психотерапевтические, рефлексотерапия, а также трудовое перевоспитание. Разработаны и апробированы индивидуальные показания к применению тех или иных методов и их комбинаций с учетом особенностей течения и выраженности заболевания, его медико-социальных последствий и особенностей личности больного. Все это создает возможность для индивидуального подхода к проведению комплексной противоалкогольной терапии и достижению большего лечебного эффекта. Тем не менее нередко наблюдаются случаи шаблонного подхода к назначению и проведению противоалкогольной терапии. Внедрение индивидуального подхода к проведению противоалкогольной терапии, оптимальное сочетание медикаментозных, психотерапевтических и реабилитационных мероприятий, полнота курсового и поддерживающего лечения и соблюдение его сроков позволяют существенно повысить эффективность лечебно-реабилитационных мероприятий и обеспечить достижение большего числа длительных ремиссий, своевременно и в большем количестве снимать с наркологического учета больных в связи с выздоровлением.

В свете постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР предстоит большая перестройка работы органов здравоохранения с целью улучшения наркологической помощи лицам, направляемым на принудительное лечение хронического алкоголизма. В настоящее время у довольно значительного числа больных, поступающих на принудительное лечение, в период их пребывания в лечебно-трудовом прифилактории выявляются различные сопутствующие заболевания, входящие в перечень противопоказаний для направления на принудительное лечение. Это свидетельствует о дефектах медицинской экспертизы при освидетельствовании лиц, подлежащих принудительному противоалкогольному лечению, и о необходимости дальнейшего совершенствования этого аспекта деятельности наркологической службы. Существенным фактором, снижающим эффективность принудительного лечения, является отсутствие достаточно согласованных действий органов здравоохранения и МВД СССР. Это приводит к тому, что у ряда больных, не получавших своевременно поддерживающей и противорецидивной терапии, в ранние сроки после выписки из лечебно-трудового профилактория развиваются рецидивы заболевания, и они вновь возвращаются к антисоциальному образу жизни. Необходимо более тесное взаимодействие между наркологической службой и органами внутренних дел в целях своевременного обмена информацией о лицах, прошедших курс принудительного противоалкогольного лечения, и выработки совместных эффективных мер, обеспечивающих продолжение поддерживающего лечения в амбулаторных условиях. Осуществление перечисленных дополнительных мероприятий будет способствовать повышению эффективности работы амбулаторных и стационарных подразделений наркологической службы, качества лечения и его конечного результата — достижения стойкой установки на трезвость у лиц, ранее злоупотреблявших спиртными напитками.

Решению задач по совершенствованию антиалкогольной санитарно-просветительной работы среди населения, повышению эффективности медицинских мероприятий, усилению мер профилактики пьянства и алкоголизма , лечебно-реабилитационной помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем, будет способствовать дальнейшее совершенствование организации и структуры специализированной наркологической помощи населению и системы управления ею.

Ввиду особой социальной и медицинской значимости проблем алкоголизма в министерствах здравоохранения союзных республик созданы структурные подразделения по наркологии, в аппараты органов здравоохранения (от союзного до областного уровня) введены внештатные психиатры-наркологи. Утверждено положение о них. Указанные меры обеспечат совершенствование управления и систематический контроль за деятельностью территориальных наркологических служб, позволят оперативно решать насущные вопросы наркологической службы. Этой же цели будет способствовать систематическое и регулярное обсуждение вопросов деятельности наркологической службы на коллегиях территориальных органов здравоохранения, в том числе и с привлечением других заинтересованных органов и учреждений (просвещения, правопорядка и др.).

Особое внимание необходимо уделить кадровой обеспеченности наркологической службы. Если на начальном этапе ее создания штатное обеспечение шло не только за счет психиатров, имеющих опыт наркологической работы, но и за счет привлечения специалистов самого различного профиля, то в настоящее время речь может идти только о специально подготовленных наркологах, как врачах, так и среднем медицинском персонале. Высокий

профессиональный уровень может быть достигнут за счет расширения программы по наркологии в период обучения в медицинских институтах и медицинских училищах, специальной подготовки по наркологии в интернатуре, на курсах повышения квалификации, в институтах усовершенствования врачей, а также на факультетах повышения квалификации врачей в медицинских институтах. Увеличение числа врачей, направляемых на курсы повышения квалификации и переподготовку, обусловливает необходимость создания дополнительных кафедр наркологии в медицинских институтах и в институтах усовершенствования врачей. Другой формой повышения квалификации врачей-наркологов могут служить выездные циклы обучения, осуществляемые ведущими кафедрами наркологии, напр, кафедрой психотерапии и наркологии ЦОЛИУ врачей. В целях освоения передового опыта в диагностике и лечении алкоголизма следует шире использовать стажирование врачей-наркологов во Всесоюзном научно-исследовательском центре по медикобиологическим проблемам профилактики пьянства и алкоголизма. Внедрению в практику новейших достижений наркологии способствуют тематические научно-практические всесоюзные и территориальные конференции. Уже сложилась традиция, согласно к-рой один раз в два года проводится всесоюзная конференция по профилактике, диагностике и лечению алкоголизма и совершенствованию деятельности наркологической службы. Одной из форм повышения квалификации врачей-наркологов является изучение выпущенных М3 СССР и министерствами здравоохранения союзных республик методических рекомендаций и указаний о новых методах и средствах профилактики, диагностики и лечения алкоголизма. Необходимо поставить дело так, чтобы эти инструктивные материалы в обязательном порядке доходили до врачей, работающих в низовых звеньях наркологической службы, и использовались ими в повседневной работе. Наконец, назрела настоятельная необходимость в издании специального научного журнала по наркологии, в к-ром, наряду с освещением актуальных аспектов проблем алкоголизма и новейших научных достижений в этой области, оперативно публиковалась бы информация практического характера.

Наряду с повышением квалификации врачей-наркологов необходимо дальнейшее совершенствование организационной структуры наркологической службы, ее материально-техническое обеспечение. В соответствии со структурой наркологической специализированной помощи организационно-методическим центром всей противоалкогольной работы на той или иной территории является наркологический диспансер. Его отсутствие ощутимо сказывается на результатах деятельности наркологических подразделений. Необходимо в кратчайшие сроки завершить организацию наркологических диспансеров на тех территориях, где они отсутствуют, и добиться завершения организации наркологической службы как самостоятельного звена в системе здравоохранения. Многие уже действующие диспансеры размещаются в неприспособленных помещениях и не располагают достаточной площадью. Тем самым создаются препятствия для развертывания комплекса функциональных подразделений, обеспечивающих полный объем обследования и лечения больных хроническим алкоголизмом. В настоящее время разработан типовой проект наркологического диспансера. Это даст возможность строить типовые диспансеры и укреплять их материальную базу.

Известно, что в связи с созданием самостоятельной наркологической службы активизировалось выявление больных алкоголизмом среди сельских жителей. Однако наличие территориальной разобщенности сельских пунктов, нередко их значительная удаленность от областного центра существенно затрудняют организацию непрерывного лечебного процесса и снижают его эффективность. В целях приближения наркологической помощи к населению в сельской местности создаются межрайонные наркологические диспансеры, руководящие работой низовых наркологических подразделений. Необходимо предусмотреть разработку типового проекта межрайонного наркологического диспансера для сельской местности. Повышению качества наркологической помощи сельскому населению могут способствовать и ее новые формы. Так, напр., в связи с тем, что в состав сельского наркологического участка входит значительное число деревень и поселков, улучшению профилактической и лечебной работы может способствовать использование специализированных наркологических автомашин. В настоящее время такие специализированные автомашины отсутствуют, поэтому необходимо их проектирование и производство.

Накопленный опыт работы наркологической службы свидетельствует о том, что наиболее эффективной формой стационарной наркологической помощи населению являются наркологические отделения при предприятиях промышленности, строительства и сельского хозяйства. Поэтому необходимо расширять их коечный фонд, и основной контингент больных хроническим алкоголизмом, нуждающихся в стационарном лечении, госпитализировать в эти отделения.

Как свидетельствует многолетний опыт работы наркологической службы, при равной обеспеченности врачебными кадрами и наркологическими койками разные регионы страны характеризуются устойчивыми различиями в показателях заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами, что в значительной степени связано с региональными особенностями, структурой населения и его традициями. В связи с этим наркологическую службу следует строить дифференцированно, учитывая указанные особенности в нормативах М3 СССР.

Как уже отмечалось, по ряду противопоказаний, связанных с соматическими заболеваниями, часть больных алкоголизмом, подлежащих принудительному лечению, не может быть направлена в лечебно-трудовые профилактории. Для таких больных в составе наркологических учреждений М3 СССР созданы специальные отделения. Естественно, что в штат подобного отделения наряду с наркологами должны быть включены и другие специалисты, прежде всего терапевты. Остается актуальным вопрос организации лечения больных, у к-рых алкоголизм сочетается с туберкулезом. Большинство таких больных активно уклоняется от противоалкогольного лечения, и к ним должны быть применены меры принуждения. Лечение таких лиц целесообразнее осуществлять в специально созданных наркологических отделениях противотуберкулезных учреждений, где оно в соответствии с законодательством может быть применено в принудительном порядке.

Назрела необходимость в совершенствовании и дальнейшем развитии амбулаторных форм наркологической помощи. Учитывая специфику приобщения к алкоголю лиц молодого возраста, особенности течения у них алкоголизма и связанные с этим медико-педагогические и медико-социальные аспекты профилактических мероприятий, целесообразно ускорить создание в структуре наркологических диспансеров (республиканского, краевого, областного подчинения) подростковых наркологических кабинетов. Эти кабинеты должны проводить широкую антиалкогольную пропаганду и профилактическую работу среди подростков. В функции этих кабинетов следует также включить раннее выявление подростков, склонных к употреблению спиртных напитков.

Необходимо дальнейшее увеличение количества кабинетов для анонимного лечения лиц, склонных к злоупотреблению спиртными напитками, и больных алкоголизмом, в структуре наркологических диспансеров, а также числа хозрасчетных наркологических кабинетов и амбулаторий для оказания анонимной профилактической помощи. Развертывание подразделений анонимного лечения

должно сопровождаться активным оповещением населения об особенностях проводимого противоалкогольного лечения, не сопровождающегося обязательной постановкой на наркологический учет обратившихся за специализированной наркологической помощью.

В связи с недопустимостью употребления спиртных напитков на производстве, на рабочем месте особое значение приобретает вопрос совершенствования экспертизы алкогольного опьянения. Необходимо при наркологических диспансерах иметь кабинеты экспертизы алкогольного опьянения и обеспечить их необходимыми средствами объективной диагностики (индикаторными трубками Мохова — Шинкаренко, приборами для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе и др.). Следует принимать меры по более полному удовлетворению наркологической службы лекарственными средствами.

Осуществление указанных мероприятий будет способствовать более интенсивному развитию наркологической службы, ее дальнейшему дифференцированию и, в конечном итоге, большей эффективности медицинских мер профилактики пьянства и алкоголизма.

Научные исследования по проблеме пьянства и алкоголизма

Эффективность наркологической помощи населению была бы невозможна без научных теоретических и организационных разработок. До 1969 г. каких-либо плановых исследований по этой проблеме не проводилось. В отдельных учреждениях велись лишь единичные исследования, посвященные клинике и лечению алкоголизма. В 1969 г. приказом М3 СССР была создана проблемная комиссия по наркологии, преобразованная в научный совет «Межведомственные проблемы наркологии», задачей к-рого является координация и планирование научных исследований по проблемам алкоголизма, алкогольных психозов и наркоманий. С 1970 г. началось планирование профильной тематики и наметился рост числа научно-исследовательских работ в этой области.

В 1975 г. приказом М3 СССР Всесоюзный научно-исследовательский институт общей и судебной психиатрии им. В. П. Сербского определен как головное учреждение по проблемам наркологии. Учитывая особую медицинскую и социальную значимость этих проблем, в 1983 г. при Академии медицинских наук СССР был создан научный совет по наркологии, в состав к-рого вошли три проблемные комиссии: «Клиника, диагностика и лечение алкоголизма, наркоманий, токсикоманий», «Биологические основы алкоголизма, наркоманий, токсикоманий», «Табакокурение». Таким образом, в последние годы последовательно совершенствуется координация и планирование научных исследований по проблемам алкоголизма.

Следует подчеркнуть, что к моменту выхода в свет постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» (1985) были достигнуты определенные успехи в интенсификации научно-исследовательских разработок по различным аспектам борьбы с алкоголизмом. Так, научным советом «Межведомственные проблемы наркологии» и ВНИИ общей и судебной психиатрии им. В. П. Сербского разработана долгосрочная программа научных исследований, к-рая была одобрена коллегией М3 СССР, постоянно действующей комиссией по борьбе с алкоголизмом М3 СССР и Президиумом АМН СССР. Перспективные планы научно-исследовательских разработок на десятую и одиннадцатую пятилетки были составлены с учетом основных направлений и обобщенных тем-заданий, что позволило сконцентрировать научный потенциал на решении актуальных проблем борьбы с алкоголизмом. Одновременно был разработан ряд целевых программ по наркологии. В результате совершенствования координации и планирования научных исследований удалось значительно увеличить как число выполняемых тем и их комплексность, так и значительно расширить географическое и ведомственное представи-

тельство в них научно-исследовательских учреждений и учебных институтов. Накопленный опыт планирования и координации научных исследований создал предпосылки для разработки и реализации плана научно-исследовательских работ на 1983—1985 гг. по изучению причин и механизмов формирования алкоголизма и совершенствованию методов профилактики, диагностики и лечения этого заболевания.

Планом предусматривалось проведение научных исследований по трем важнейшим направлениям: патогенетическому, клинико-терапевтическому и эпидемиологическому. Патогенетические исследования были ориентированы на раскрытие биологических механизмов формирования болезненного влечения к алкоголю. В результате проведенных исследований установлена роль различных биохимических, физиологических, иммунологических систем организма в развитии хронического алкоголизма. Полученные данные легли в основу разработки медицинских мер профилактики алкоголизма, изысканий новых лекарственных средств, подавляющих патологическое влечение к алкоголю, воздействующих на отдельные симптомы заболевания или корригирующих нарушения, обусловленные злоупотреблением алкоголем.

Клинические исследования направлены на углубленное изучение начальной стадии алкоголизма, уточнение его клинической картины, прогноза и медико-социальных последствий, повышение эффективности терапии больных алкоголизмом, в т. ч. на разработку оптимальных комплексных методов лечения. В результате исследований в этом направлении выявлено взаимоотношение премор-бидных, в т. ч. личностных, факторов в возникновении, становлении и течении алкоголизма. На этом основаны комплексные дифференцированные методы лечения больных алкоголизмом и профилактики рецидивов заболевания. Разработан и внедрен в практику ряд новых лекарственных средств для лечения больных алкоголизмом.

Эпидемиологические исследования были ориентированы на определение тенденций распространения алкоголизма среди населения, оценку условий и причин, способствующих развитию заболевания. Эти сведения необходимы для проведения мероприятий по профилактике алкоголизма и для планирования наркологической помощи населению. Эпидемиологические исследования позволили уточнить распространенность алкоголизма и алкогольных психозов в зависимости от экономико-географических особенностей различных областей страны и демографических характеристик населения.

Существующая в стране система принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом также нуждается в дальнейшем совершенствовании. Исследования в этом направлении позволили расширить область применения различных методов противоалкогольного лечения, повысить их эффективность и улучшить преемственность между наркологической службой и органами МВД СССР в наблюдении за больными хроническим алкоголизмом после окончания принудительного лечения.

Таким образом, к выходу в свет постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» (1985) были получены новые данные по проблемам алкоголизма, имеющие как теоретический, так и практический характер. Они послужили источником большого количества методических указаний и рекомендаций, рационализаторских предложений, изобретений, монографий, используемых в практической наркологии.

Научным советом по наркологии АМН СССР создана программа на 1986—1990 гг. «Разработка и внедрение методов и средств профилактики, ранней диагностики и лечения алкоголизма», утвержденная Государственным комитетом СССР по науке и технике. Программой предусматриваются разработка дифференцированных медицинских мероприятий по профилактике пьянства и алкоголизма; создание и внедрение новых лекарственных средств для лечения алкоголизма; разработка и внедре

ние новых методов диагностики пьянства и алкоголизма, комплексных методов дифференцированного лечения и реабилитации больных алкоголизмом, медико-психологических рекомендаций по предупреждению пьянства и алкоголизма. В выполнении заданий и этапов программы принимают участие 123 научно-исследовательских учреждения и учебных института, 30 министерств и ведомств.

ЦК КПСС рекомендовал Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР, Академии медицинских наук СССР и Академии педагогических наук СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать общегосударственную комплексную программу профилактики и преодоления пьянства и алкоголизма, учитывающую социальные, экономические, демографические, воспитательные, правовые, психологические и медико-биологические аспекты этой проблемы. Впервые подготовлена широкая межведомственная программа, включающая как конкретные практические мероприятия, направленные на профилактику и преодоление пьянства и алкоголизма, так и задания на научную разработку тех или иных аспектов проблемы. В медико-биологическом разделе этой программы большое место отводится заданиям по проведению фундаментальных исследований биологических основ формирования влечения к алкоголю, генетической детерминированности особенностей обмена этанола в организме и развития пристрастия к нему, механизмов формирования биологических последствий злоупотребления спиртными напитками, разработке эффективных медицинских средств и методов профилактики злоупотребления алкоголем и лечения больных алкоголизмом. Особо следует подчеркнуть тот факт, что в соответствии с конечной задачей, определяемой постановлением ЦК КПСС, — достижением полной трезвости населения страны — в программе значительное внимание уделяется проблемам воспитания людей, и прежде всего подрастающего поколения, в духе трезвости, полного и сознательного отказа от употребления спиртных напитков. В реализации программы примут участие 44 научно-исследовательских учреждения и высших учебных заведения, 11 министерств и ведомств. Для активизации научных исследований по изучению биологических основ алкоголизма и разработке на этой основе эффективных мер медицинской профилактики пьянства и алкоголизма на базе ВНИИ общей и судебной психиатрии им. В. П. Сербского создан Всесоюзный научно-исследовательский центр медико-биологических проблем наркологии М3 СССР, в котором предусмотрено развертывание необходимых клинических, лабораторных и организационно-методических подразделений.

Таким образом, постановлениями партии и правительства выдвинуты задачи по разработке научно обоснованных мер профилактики пьянства и алкоголизма, к-рые наряду с другими осуществляемыми в стране мерами будут способствовать ликвидации в кратчайшие сроки негативных социальных явлений, порождаемых употреблением спиртных напитков. Решение этих задач определяет необходимость соответствующей перестройки деятельности органов и учреждений здравоохранения.

Библиогр.: Постановление ЦК КПСС Акад. АМН СССР Г. В. Морозов

источник

Читайте также:  Народные способы как избавить от алкоголизма